本报记者 | 安 宁 为发挥以工代赈在超常规逆周期调节中的重要作用，国家发展改革委日前新增下达100亿元中央预算内投资，开展以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动，支持26个省（区、市)和新疆生产建设兵团实施1975个项目，预计发放劳务报酬45.9亿元，助力31万名重点群体稳就业促增收。 国家发展改革委有关负责人表示，此次行动的主要特点表现为： 一是着力挖掘务工岗位扩大就业容量，突出“纾困解难”。本批1975个以工代赈项目瞄准返乡回流重点群体集中、务工需求大的地区，围绕城乡融合发展和农业农村领域中小型基础设施建设，充分挖掘工程建设、服务保障、项目管理和建后管护等各环节务工岗位，预计吸纳带动31万名重点群体就近就业，包括脱贫人口及防返贫致贫监测对象、返乡农民工、其他农村劳动力等群体。 二是着力提高劳务报酬占中央投资比例，突出“可感可及”。本批投资将项目劳务报酬占中央投资的比例提高至不低于40%，优先实施人工用量大、材料成本低、机械使用少的村道巷道硬化、乡村生产道路改造、小型排灌沟渠疏浚、生态护坡护坝等劳动密集型工程。与此同时，推动地方落实以工代赈项目可不招标的要求，鼓励“村民自建”“乡建公司承建”等灵活发包方式，创新“乡镇政府+村级合作社（村民项目理事会、乡建公司）+群众”的劳务组织模式，提高乡村两级基层组织动员能力，增加群众更多实际务工收入。本批100亿元投资将发放劳务报酬45.9亿元，占比达45.9%。 三是着力改善群众身边的生产生活条件，突出“一举多得”。本批投资拟支持硬化各类村道巷道、改造县城或乡镇连接村庄的小型道路共9640公里，疏浚小型排灌沟渠3762余公里，整治农田9180余亩，铺设供排水管网2110公里，修建农村简易桥涵、山坪塘和蓄水池等4842座。“这些‘小而美’的项目既能有效改善村容村貌和人居环境，又能提升农村产业发展配套基础设施条件，覆盖了一般政府投资支持不到的‘末梢’，补上了部分建设领域的‘盲点’和‘死角’，打通了城乡基础设施‘最后一公里’。”国家发展改革委有关负责人表示。 据了解，截至6月底，国家发展改革委联合财政部共下达2025年度以工代赈中央投资295亿元，支持地方实施以工代赈项目近6000个，预计吸纳带动70余万名困难群众就地就近就业，将发放劳务报酬超过110亿元，有效拓宽群众就业增收渠道。 下一步，国家发展改革委将立足当前就业形势，积极主动作为，督促指导地方推动已下达投资的以工代赈项目全部开工建设，抓实抓牢重点群体务工组织和劳务报酬发放等关键环节，同步做好项目常态化滚动式储备，推动以工代赈切实发挥稳就业、促增收的逆周期调节作用。
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